国际海事组织海事安全委员会第106届会议于11月2日至11日在英国伦敦举行。MSC 106通过了新的《海上人命安全公约》第十五章关于载有工业人员(IP)船舶的安全措施以及相关的强制性知识产权规则，并推进了新的自主船舶国际安全规则草案的制定。通过了允许使用高锰钢建造液化天然气罐的要求，并批准了起重设备和锚装卸绞车的新安全指南。
适合船东、经理、设计师、制造商和船旗国。
会议强调
- 通过了新的《海上人命安全公约》第15章和有关的新的国际工业人员船舶安全规则(IP规则)
- 通过了《国际海上人命安全公约》第II-2章修正案，以防止供应燃点低于所允许的燃料油
- 通过对2011年ESP规则的修订，以加强对散货船的检验要求
- 通过了IGC和IGF规则修正案，允许用高锰钢建造液化天然气罐
- 批准了SOLAS要求全封闭救生艇通风的新草案
- 批准了起重设备和锚处理绞车的新指南
- 《海上自主水面船舶国际安全新规则》(MASS)草案进展
- 承认中国北斗电文服务系统(BDMSS)为区域移动卫星服务，用于GMDSS
强制性文书的修订
工业人员
日益增长的海上可再生能源部门(例如风力发电场)引发了对运输和容纳海上工作的工业人员的船舶统一应用要求的需求。
MSC 106通过了新的《海上人命安全公约》第十五章以及相关的新的强制性国际船舶工业人员安全守则(IP code)。工业人员是指为在其他船舶和/或近海设施上进行近海工业活动而在船上工作的人员。
新规定适用于新的和现有的货船，以及高速货船，其中:
- 总吨位在500吨及以上，
- 经营国际航行，和
- 搭载的工业人员、特殊人员和乘客加起来超过12人。
新的《知识产权规则》以《特殊用途船舶安全规则》(2008年《SPS规则》)为基础，但对工业人员培训、人员安全转移和危险货物运输进行了调整和规定。不得在60人以上的船舶上装载有毒产品、低闪点产品和酸类货物。
祖父条款将允许已获授权运载工业人员的现有船舶通过遵守《知识产权规则》的部分规定(即培训、安全人员转移、救生设备和危险货物运输的规定)获得认证。
新规定将于2024年7月1日生效。
与使用燃油有关的船舶安全
低闪点燃料由于其清洁燃烧特性和低硫含量，从环境角度来看很有吸引力。
MSC 106通过了《SOLAS公约》第II-2章第3条和第4条的修正案，要求新的和现有的运载燃油的船舶在加注前提供燃料交付通知书，说明实际燃料批次的闪点符合《SOLAS公约》的闪点要求。修正案进一步要求缔约国政府将燃油供应商交付的燃油不符合《海上安全公约》闪点要求的情况通知海事组织，并相应地对燃油供应商采取适当行动。
该修正案将于2026年1月1日生效。
低温应用的金属材料
MSC 106通过了对IGC和IGF规范的修订，将高锰奥氏体(hi-Mn)钢纳入低温应用。修正案允许在A、B和C型储罐中使用高锰奥氏体钢，以及作为货物或燃料的丁烷和甲烷(LNG)。
该修正案将于2026年1月1日生效。
加强调查计划(ESP)
MSC 106通过了对2011年ESP规范的修订，以加强调查要求的一致性实施。主要修正案摘要如下:
散货船
- 如果发现压载舱的保护涂层状况“不佳”，应每年检查一次。
- 在船龄超过20年、长度超过150米的散货船中，如果发现保护涂层“较差”，则应每年检查包围货舱的双层皮空隙。
- 对船龄超过20年、长度超过150米的散货船的双蒙皮空隙进行年度检验的新要求。
油轮
- 修订油轮的定义，以澄清《ESP规则》不适用于在不属于船体的独立油罐内装载石油的油轮(例如沥青运输船)。
- 对双壳和单壳油轮的压力测试要求进行了修订
该修正案将于2024年7月1日生效。
货船上的水密门
MSC 106通过了《IBC规则》修正案，完成了《MARPOL附则I》、《载重线公约》、《IBC规则》和《IGC规则》与《SOLAS》中关于水密门损伤稳定性计算的协调。
这种不一致与水密门的类型(滑动门、铰链门)、技术/操作要求以及水密门使用频率的术语有关。修订不会对现有船舶产生任何影响。
该修正案将于2024年7月1日生效。
通信设备中的救生用具
MSC 105通过了修正案，将有关救生设备中通信设备的规定从《SOLAS公约》第三章移至第四章。MSC 106通过了1978年《SOLAS议定书》相应的修正案草案，删除了《货船安全设备证书》中关于救生设备中使用无线电装置的内容。
该修正案将于2026年1月1日生效。
应用程序规定
MSC 106批准了MSC.1/Circ的第二次修订。《1974年《海上人命安全公约》及相关强制性文书修正案起草指南》第1500条规定，在确定与申请有关的安装日期时，除龙骨铺设日期外，还应参考建筑合同。
海上自主水面舰艇(MASS)
无人驾驶船舶在国际上很少或没有人为干预的前景表明，需要为此类船舶建立一个监管框架，包括它们与常规载人船舶的互动和共存。目前的监管框架一般假定人员配备和人为干预。
国际海事组织已同意为MASS制定一项非强制性的、基于目标的准则，并可能在其应用经验后作为强制性准则生效。
MSC 106审议了制定目标和功能要求的结构草案和方法。这项工作将在通信组中继续进行，直到MSC 107(2023年6月)。
由海事组织海上安全委员会(MSC)、法律委员会(LEG)和便利委员会(FAL)组成的MASS联合工作组将解决跨几个现有海事组织文书的MASS作业面临的共同挑战，例如，MASS船长和船员的作用和责任，以及远程控制中心和远程操作员的影响。
集装箱船火灾
MSC 106同意建立正式安全评估(FSA)专家组，审查与集装箱船火灾探测和控制有关的任何相关研究的结果。
人的因素，培训和值班
示范培训课程
海事组织示范课程旨在协助教员根据1978年《海员培训、发证和值班标准国际公约》(STCW)制定海员培训方案。示范课程接受定期审查，以确保它们与海事组织现行文书一致，并反映最佳做法和现代技术。
MSC 106批准了模型课程开发、审查和验证指南的修订草案
(MSC-MEPC.2/Circ.15/Rev.1)，以促进对IMO各类示范课程教学目标的一致描述。海员电子证书和文件
海员证书和文件越来越多地以电子方式提供。MSC 106批准了《STCW公约和规则》修正案草案，以适应对海员使用电子证书和文件。
船舶系统和设备
救生艇通风
MSC 106批准了救生设备(LSA)规则的修正案草案，要求全封闭式救生艇进行通风。应提供至少5立方米/小时/人的通风量，以防止救生艇内二氧化碳浓度过高。
相应批准了“救生设备测试修订建议”(MSC.81(70))的修正案，以解决与新的通风要求有关的测试问题。
修订草案预计将于2026年1月1日生效，并适用于2029年1月1日或之后安装的救生艇，但须经MSC 107(2023年6月)通过。
部分封闭救生艇和救生筏的通风要求将由SSE 9(2023年3月)考虑。
极地水域的救生设备
MSC 106批准修订了“极地水域船舶作业救生设备和安排临时指南”(MSC.1/Circ.1614)，包括估算极地水域暴露时间的操作方法。《极地规则》规定，最长预期救援时间不得少于5天，但在极地水域可能出现救援时间可能超过5天的情况。
干粉化学灭火系统
《IGC规则》要求散装载运液化气的船舶配备固定的干粉灭火系统。MSC 106批准了“保护散装运载液化气船舶的固定式干粉化学灭火系统的批准指南”(MSC.1/Circ.1315)的修订版。
指南只允许使用碳酸氢钾粉末，尽管在实践中使用了各种碳酸氢钠粉末和碳酸氢钾粉末的混合物。该修订纳入了基于性能的规定，从而取消了对碳酸氢钠粉末使用的规定禁令。
修订后的指南将适用于2023年7月1日或之后安装的固定干粉化学灭火系统。
起重设备和起锚绞车
MSC 102于2020年批准了新的SOLAS规则II-1/3-13草案，要求相关的船上起重设备和锚处理绞车按照船级规则或船旗局可接受的等效规则设计、建造和安装。这样做的目的是防止经常造成人员伤亡和船舶损坏的机械故障。
MSC 106批准了涉及锚处理作业的船上起重设备和锚处理绞车的相关指南。
在SOLAS II-1/3-13生效之前安装的未认证的现有起重设备必须在2026年1月1日或之后的第一次更新检验日期之前进行测试和彻底检查。由船旗局或公认的船级社发出的事实声明可作为遵守这种测试和检查的证明。根据指南进行负载测试是鼓励的，但不是必需的。
SOLAS新规则草案预计将于2026年1月1日生效，并具有追溯效力，但须经MSC 107(2023年6月)通过。
禁止在消防泡沫中使用全氟辛烷磺酸
MSC 106批准了《海上安全公约》第II-2章和《HSC守则》(1994年和2000年)的修正案草案，以禁止使用含有全氟辛烷磺酸(PFOS)的消防泡沫。
修订草案预计将适用于2026年1月1日或之后建造的新船舶，但须经MSC 107(2023年6月)通过。现有船舶将被要求在2026年1月1日之后的第一次检验日期之前遵守新要求。
SSE 9(2023年3月)将考虑全氟辛烷磺酸可接受的替代品以及全氟辛烷磺酸禁令之后可能的相应修订。
统一解释通风管道贯通情况
MSC 106批准了对SOLAS规则II-2/9.7.3.1.2的统一解释，以澄清应仅向位于分区同一侧的管道和/或套管提供防火隔热。
MSC 106还批准了SOLAS规则II-2/9.7.3.2的统一解释，以澄清当管道通过“B”级分区时，管道与分区之间不允许有间隙。
充气救生筏用涂覆织物材料试验标准
MSC 106批准了对“修订的标准化救生设备评估和测试报告表”(MSC.1/Circ.1630)的相应修订，以使其与最近对MSC.81(70)号决议“关于救生设备测试的修订建议”的修订保持一致。
安全设备表
MSC 106批准了1994年和2000年HSC规范和SPS规范中关于浸入服和防暴露服类型的设备记录表格的轻微修正。
导航、通信、搜索和救援
远程识别与跟踪系统(LRIT)
MSC 106通过了修订的船舶远程识别和跟踪性能标准和功能要求(MSC.263(84)/Rev.1号决议)。相应核准了对指导通告的修订。
极地水域的非solas船舶
极地水域发生的事件对人类生命、极地环境以及搜索和救援行动构成威胁。MSC 106批准了《SOLAS》和《极地规则》的修正案草案，规定在极地水域作业的某些非《SOLAS》船舶的航行和航行计划要求。
这些规定将适用于:
- 24米及以上的渔船，
- 不从事贸易的300 GT及以上游艇
- 300总吨及以上但500总吨以下的货船。
符合《极地规则》第I-A部分第9-1章和第11-1章要求的证书将由船旗国当局自行决定。
修正案草案预计将于2026年1月1日生效，但须经MSC 107(2023年6月)通过。
船舶避难地点指南
海上事故可能涉及在国家管辖范围以外水域需要援助的船舶。海事组织第A.949(23)号决议提供了指导方针，以协助船旗国、船长、公司和救助方有效应对。
MSC 106批准了一项大会决议草案，其中载有对“需要援助船舶避难地点准则”的修订，以纳入自2004年通过以来的经验和发展。
全球海上遇险安全系统(GMDSS)
GMDSS是全球紧急和安全信息通信系统。MSC 105(2022年4月)通过了对SOLAS及其1988年议定书和相关海事组织文书的修正案，以使GMDSS的要求现代化，并将于2024年1月1日生效。
现代化意味着通用需求，独立于特定的服务提供商，以及取消过时系统的运输需求和重新组织SOLAS对通信设备的要求。海域A1至A4的定义已作修订，以反映不同卫星服务提供者所覆盖的地理区域可能有所不同。
因此，MSC 106批准了COMSAR/Circ的修订。《海上人命安全公约》(SOLAS)船舶无线电装置的GMDSS要求的协调》第32条。COMSAR / Circ.32 /牧师。第1章旨在解释《海上人命安全公约》第四章和有关国际海事组织文书中的无线电装置要求。
北斗信息业务系统(BDMSS)
为适应更多移动卫星供应商的SOLAS修正案于2020年1月1日生效。所有提到唯一服务提供者“国际海事卫星组织”的地方都改为“公认的移动卫星服务”。Inmarsat(英国)和Iridium(美国)都被认可用于GMDSS。
MSC 106认可BDMSS(中国)为可用于GMDSS的区域移动卫星服务，但需完成突出的技术和操作问题。
电子海图显示和信息系统
MSC 106通过了对“ECDIS性能标准”(分辨率MSC.232(82))的修订，为下一代电子航海图(S-101 ENC)开放。
修订后的性能标准草案将适用于2029年1月1日或之后安装的ECDIS设备。在过渡期，从2026年1月1日到2029年1月1日，ECDIS设备可能符合当前的性能标准(决议MSC.232(82))或基于S-101的新引入的ECDIS性能标准。
MSC 106还批准了对“ECDIS良好操作指南”(MSC.1/Circ.1503/Rev.2)的修订，以在批准ECDIS软件和相关更新时改进ECDIS类型批准的统一实施。
集装箱船和散货船用电子倾斜仪
海上船只的剧烈移动经常造成人员伤亡和集装箱损失，以及散装货物的损坏。MSC 106批准了SOLAS修正案草案，规定3000总吨及以上的集装箱船和散货船必须使用电子倾斜仪测量鞋跟角。草案要求不适用于偶尔载运散装货物的货船和甲板上载运集装箱的普通货船。
修正案草案预计将于2026年1月1日生效，但须经MSC 107(2023年6月)通过。
工作计划
MSC 106商定了以下新的工作项目:
航海、通信、搜索和救援小组委员会
试点转移安排
MSC 106同意修订SOLAS规则V/23和相关文书，以提高引航员转移安排的安全性。
岸基无线电通信设施
MSC 106同意就《海上安全公约》第IV/5条关于成员国为空间和地面无线电通信服务提供适当岸基设施的义务制定指南。
海事组织文书执行小组委员会
2012年《开普敦协定》的执行情况
MSC 106同意制定指导方针，协助当局实施2012年《开普敦协议》。该协议规定了24米及以上渔船的国际安全标准。只有22个成员国(共计3600艘渔船)批准该协议，该协议才会生效。
船舶系统和设备小组委员会
电梯安全
MSC 106同意制定措施，以确保船上电梯的安全运行。
船舶设计和建造小组委员会
索具安全网
MSC 106同意修订MSC.1/Circ。1331规定在舷梯和舷梯上安装安全网时对船员构成的安全风险。
货物和集装箱运输小组委员会
进入船上的封闭空间
MSC 106同意修订第A.1050(27)号决议，以确保进入船上封闭空间的人员的安全。
其他业务
国际质量评估审查委员会(IQARB)
IQARB旨在评估IACS成员国遵守IACS质量体系的审计情况，从而帮助IMO成员国履行其在III准则下的监督义务。
MSC 106同意IQARB事实声明，确认认可组织(RO)已经实施了有效的质量管理体系，可以帮助成员国重点关注各自的RO监督计划，并在IMO对成员国的审计中得到承认。
《第三次准则实施指南》闭会期间通信小组将考虑对指南进行相应更新，并向《第三次准则实施指南》第9期(2023年7月)报告。
建议
作为2019冠状病毒病(COVID-19)大流行疫情以来的首次实体会议，第106次部长级会议的议程议题广泛，包括之前远程会议推迟的项目。为了能够赶上进度，已鼓励各成员不要提出新的工作项目供MSC本届会议审议。
DNV建议我们的客户在2023年6月监测MSC 107的结果，以获取有关新监管举措的信息。