国际海事组织海洋环境保护委员会第78届会议(MEPC 78)于2022年6月6日至10日远程举行。会议重点包括即将到来的EEXI、CII和SEEMP法规的技术指南的最终确定;批准在地中海设立硫排放控制区的建议;进一步讨论计划于2023年修订的国际海事组织温室气体战略，以及未来的技术和市场措施。
相关的船东和管理者，设备制造商，燃料供应商。
会议强调
- 确定EEXI、CII和SEEMP的指导方针
- 审议对国际海事组织温室气体战略的修订以及未来的技术和市场措施
- 新的硫排放控制区(SECA)的批准预计将于2025年7月1日生效，并于2022年12月在MEPC 79上最终通过
- 通过关于水密门的《防污公约》附则I和《IBC规则》修正案
- 通过《防污公约》附件二关于化学品船产品危险评估程序的修正案
- 压载水体验建筑阶段的扩展
通过对强制性文书的修正案
mepc78通过了以下海事组织文书的修正案:MARPOL附则I和IBC规则-水密门
通过了关于水密门的《防污公约》附则I和《IBC规则》的修正案，以使水密门在损害稳定性计算中的考虑与《海上安全公约》中的考虑协调一致。修订适用于所有油船和化学品船，不会对现有船舶产生任何影响。该修正案将分别于2024年1月1日和2024年7月1日生效。MARPOL附则II -修订的GESAMP危险评估程序
通过了对《防污公约》附则II附录I的修订，修订后的GESAMP危险评估程序用于化学品船装载的新产品的分类。第E1栏被重新分配为闪点等级，关于吸入毒性的第C3栏已扩展为引入带有雾和蒸汽浓度阈值的子类别。该修正案将于2023年11月1日生效。压舱水中的有害水生生物
经验积累阶段(EBP)
《压载水管理(BWM)公约》的EBP延期，并提议在2026年秋季之前完成EBP。早动者的非惩罚条款适用于EBP期间。一个通信小组将于2023年7月向MEPC 80报告公约审查计划，包括优先考虑的主题:- 沸水处理系统的吸水水质面临挑战
- 提高BWM系统性能和可靠性的领域，包括船员培训和维护
- 在港口国控制之外验证BWM系统性能的潜力
水质困难的港口(PCWQ)
双方就PCWQ的运作事宜交换了意见，包括:- 具有挑战性的水质识别(例如，由于水质具有挑战性，BWM系统无法运行)
- 压载水交换加处理(BWE+BWT)的各个方面(例如港口/沿海州当局决定压载水交换可以在哪里进行)
- PCWQ和后续BWE+BWT的操作是否可视为应急措施或预期操作的一部分，应在BWM计划中批准
使用活性物质对BWMS进行修改的指南
采用了对使用活性物质的沸水管理系统进行修改时的重新评价指南。GESAMP适用于可能影响环境、人类健康或船舶安全风险评估结果的修改(例如拆除过滤器或增加剂量)。
国际压载水管理证书
MEPC批准了BWM公约附录一(IBWMC形式)的统一解释。它阐明了如何签发其他进港船舶、特别是偶尔从事国际航行的船舶、因在特定港口或地点之间航行而获豁免的船舶，以及根据规则A-4、A-5、B-3.6或B-3.7的“其他进港”船舶的证书。
在压载舱内临时储存处理过的污水和灰水
MEPC 78讨论了有关在压载舱中临时储存处理过的污水或灰水的原则。用于其他目的的压载水舱的压载水排放应符合《水轮机管理公约》，而其他问题应在《防污公约》附件IV的范围内解决。然而，MEPC 78并未确认原则上是否可以接受临时储存，并将该问题推迟到2022年12月的MEPC 79。
空气污染和能源效率
废气净化系统(EGCS)
批准了EGCS排放水的风险和影响评估指南。指南提供了关于风险和影响评估建议方法的信息，成员国在考虑有关EGCS排放水的地方或区域法规时应遵循这些方法。批准了有关向港口接收设施运送EGCS残留物的指南。这些最佳做法旨在协助船舶经营人和港口国确保妥善管理和处置EGCS残留物以及从EGCS储存到港口接收设施的排放水。
在燃料箱交付照会(BDN)中报告燃点
在MSC 105批准了关于燃油闪点的SOLAS第II-2章修正案之后，经MEPC 79通过，批准了MARPOL附件VI附录V的修正案(信息将包括在BDN中)。BDN增加了以下新项目:“闪点(°C)或在70°C或以上测量闪点的声明”。
统一的解释
MEPC批准了《防污公约》附则六第18.3条关于生物燃料使用的统一解释。该修订明确，生物燃料含量不超过30%的燃料原则上属于石油炼制衍生的船用燃料油的定义(条例18.3.1)，并且不需要进一步的NOx测试。对于生物燃料含量超过30%的燃料，需要验证发动机没有超出批准的部件和设置。的氮氧化物技术文件(规例18.3.2)，以便无需进行氮氧化物测试。MEPC 78还批准了《2008年氮氧化物技术规范》第4.4.6.1段的统一解释，明确了车载测试的流程，具有选择性催化还原(SCR)系统的发动机系列概念的定义，以及母发动机氮氧化物测试的解释要求。
减少温室气体排放
在NOx认证的背景下使用多发动机运行配置文件(EOPs)，以及对NOx技术规范的可能扩展，以更好地反映新的应用，例如混合动力推进，已委托给一个通信小组进行进一步讨论。通信小组将考虑对多个eop的使用进行监管控制，并澄清与发动机测试周期有关的术语和应用定义的必要性。
EEXI, CII和SEEMP的技术指南
MEPC 78最终确定了与EEXI、CII和SEEMP相关的指导方针。通过这些指导方针，EEXI、CII和SEEMP已经准备好实施。EEXI技术文件需要在2023年1月1日或之后的第一次年度、中期或续期IAPP检验或首次IEE检验之前批准。SEEMP第三部分需要在2023年1月1日前获得批准并投入使用。基于2023年数据的CII首次报告不迟于2024年3月31日。
以下是对主要讨论和变化的简要总结:
EEXI指南:包括在职性能测量选项。
CII计算指南(G1):滚装货船的容量参数改为总吨。
CII参考线指南(G2):更新了滚装货船和滚装(车辆)船的参考线;滚装客船的参考线被一分为二，一条独立的线用于高速船(HSC)，一条更新的线用于不包括HSC的滚装客船。
CII评级指引(G4):更新了船型的等级阈值，并更新了参考线。
临时CII校正系数及航次调整指引(G5):新指南包括各种船型和情况下的校正因素和航程调整。关于应包括哪些更正和调整进行了广泛的讨论。在这一阶段，对恶劣天气、大量港口和等待时间的修正不包括在内，需要在2025年的审查中提出。
DCS验证指南:规定核查CII作为燃料数据收集系统(DCS)报告的一部分。
SEEMP指南:更新以包括关于制定和验证SEEMP第三部分(船舶运营碳强度计划)的指南。指南的其他部分有一些小的调整。
港口国管制准则:MEPC 78要求IMO文书执行小组委员会(III 8)(2022年7月)考虑是否未能执行SEEMP第三部分中的实施计划是可拘留的缺陷。
修订燃料数据收集系统
MEPC 78批准了对《防污公约》附则VI附录IX的修正案，将与EEXI和CII有关的信息纳入燃料数据收集系统(DCS)。将考虑进一步修订DCS，包括数据和货物数据的透明度。
修订国际海事组织温室气体战略
会议就计划修订的国际海事组织温室气体战略广泛交换了意见，但没有作出新的决定。各国观点的主要分歧在于，有些人呼吁到2050年实现全面脱碳，而有些人则呼吁在做出这样的决定之前，进一步评估可行性和对各国的影响。MEPC将坚持既定的工作计划，并于2023年7月在MEPC 80上作出决定。进一步讨论将在与MEPC 79于2022年12月背靠背举行的闭会期间会议上进行。还预计将在2023年春季举行一次闭会期间会议，专门讨论这一问题。
减少温室气体排放中长期措施
在第78届MEPC召开前两周举行的闭会期间会议上，就可能采取的中长期措施进行了广泛讨论。在这次会议上，讨论了各种市场化措施的建议:
- 基于从井到尾流的绝对温室气体排放量的征税制度。温室气体价格由国际海事组织决定。
- 一种基于CII表现的征税制度，其中CII表现低于基准的船舶每吨二氧化碳缴纳一份会费，而表现高于基准的船舶则获得奖励。贡献由国际海事组织决定，而奖励则取决于船队的成就水平。
- 一种基于从油箱到尾流的绝对二氧化碳排放量的征税制度，其中部分收入用于向零排放船舶提供直接退税。二氧化碳的价格和回扣由国际海事组织确定。
- 一种类似于欧盟排放交易体系的排放限额与交易体系，其中油井至尾流的温室气体排放水平由国际海事组织设定，配额通过拍卖进行分配。碳价格由市场决定。
此外，会议还讨论了一项拟议的技术措施，即井至尾流温室气体强度燃料标准。第78届MEPC没有进一步发展这些提案，讨论将在第79届MEPC之前和之后的闭会期间会议上继续进行。关于将哪些措施发展为法规的决定将于2023年7月在MEPC 80上作出。
机载二氧化碳捕获
由于时间限制，会议仅就EEDI和CII等工具考虑船上二氧化碳捕获的规定进行了非常简短的讨论。这个问题将在今后的会议上进一步讨论。
海洋燃料生命周期温室气体/碳强度
在MEPC 78之前的一个闭会期间工作组制定了海洋燃料生命周期温室气体/碳强度指南草案。这项工作将通过一个通信小组继续进行，并于2023年7月向MEPC 80报告。
海洋塑料垃圾
渔具标记
MEPC 78讨论了渔具标志是否应根据《防污公约》附则V强制规定，或是否应采取自愿办法。会议的结论是，通过《防止海洋污染公约》强制规定渔具须加标记，并制定一份通告，作为推动渔具加标记的短期措施。
垃圾记录册
通过了《防污公约》附则V的修正案，规定100总吨及以上和400总吨以下的船舶也必须使用《垃圾记录簿》，以期在MEPC 79通过。
预防和应对污染
继MEPC 76通过了《防污系统(AFS)公约》修正案，包括对半胱氨酸的控制之后，本届会议通过了三个关于防污系统抽样、检查和调查的修订指南。
关于北极区域接收设施的《防污公约》附件一、二、四、五和六修正案草案连同2012年制定区域接收设施计划准则修正案获得批准(第MEPC.221(63)号决议)。这些修正案须经第79届欧洲委员会通过。
在第7次检讨修订《综合舱底水处理系统》指引时，有人质疑为处理含油舱底水而加热强迫蒸发的做法是否可接受。MEPC被要求澄清这一点，在讨论该问题后，得出的结论是，原则上通过加热含油舱底水强制蒸发作为一种处理手段是可以接受的，并邀请各代表团向PPR 10提交修改《防污公约》附则I的建议，以反映这一点。
特殊区域、eca和PSSAs的识别和保护
MEPC 78审议并批准了在地中海建立硫排放控制区(SECA)的建议。该提案将于今年12月在MEPC 79上通过，预计将于2025年7月1日生效。该规定将与其他SECAs相同，强制使用含硫量为0.10%的燃料油或EGCS。
工作计划
MEPC 78同意对工作方案进行新的或修订的产出如下:
关于制定地方一级海洋溢漏应急计划的实用指南的新产出，以支持关键当局有效实施OPRC公约。
将现有输出文件1.26的标题修改为“修订《防污公约》附则IV及相关准则”，并扩大范围以修订《防污公约》附则IV中规定的“人员”的定义，同时考虑到船员和乘客以外的人员。